中共山東省委組織部 山東省人力資源和社會保障廳等16部門

關于優化調整穩就業政策措施的通知

魯人社發〔2023〕5號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

為貫徹落實黨中央、國務院關于穩就業的決策部署，按照《國務院辦公廳關于優化調整穩就業政策措施全力促發展惠民生的通知》（國辦發〔2023〕11號）要求，結合我省實際，經省政府同意，現就優化調整穩就業政策措施有關事項通知如下：

一、加大對吸納就業能力強的行業企業擴崗政策支持。定期梳理發布本地區帶動就業能力強、涉及國計民生和生產保供的企業清單，“一對一”配備就業服務專員，“一企一策”開展崗位收集、技能培訓、送工上崗“就業鏈式服務”。推行“政策找人”“直補快辦”等“就好辦”模式，對吸納高校畢業生等重點群體就業的，在符合發放條件的前提下，一攬子兌現社會保險補貼、吸納就業補貼、職業培訓補貼等政策。支持各地在符合國家規定的前提下出臺地方性助企擴崗政策，政策成效列為對16市就業工作年度考核激勵的評價內容。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳，責任單位按照承擔的工作職責排序，排在第一位的為牽頭單位，下同）

二、支持金融機構開展穩崗擴崗服務和貸款業務。鼓勵金融機構面向吸納就業人數多、穩崗效果好且用工規范的實體經濟和小微企業發放貸款，支持其穩崗擴崗。支持金融機構在依法合規、風險可控的前提下，優化貸款審批流程，合理確定貸款額度，增加信用貸等支持，為符合條件的小微企業提供續貸支持。（責任單位：人民銀行濟南分行、山東銀保監局、省人力資源社會保障廳）

三、優化創業擔保貸款政策。發揮創業擔保貸款及貼息政策作用，拓展“創貸+”服務模式，創新推出“創業提振貸”（即“創貸+商貸”工作模式），符合條件的高校畢業生、返鄉創業農民工等群體，個人貸款最高額度提到50萬元（創貸20萬元+商貸30萬元），小微企業貸款最高額度提到1000萬元（創貸300萬元+商貸700萬元）。創業擔保貸款借款人因自然災害、重特大突發事件影響流動性遇到暫時困難的，可申請展期還款，期限原則上不超過1年，政策實施期限截至2023年12月31日。（責任單位：人民銀行濟南分行、省人力資源社會保障廳、省財政廳）

四、加大技能培訓支持力度。優化補貼性職業技能培訓項目目錄，探索“職業培訓券+”模式，規范用好就業補助資金、失業保險基金、職業技能提升行動專賬資金、企業職工教育經費等資金開展培訓。參加失業保險1年以上的企業職工或領取失業保險金期間的失業人員取得職業資格證書或職業技能等級證書（證書要在技能人才評價工作網全國聯網查詢系統www.osta.org.cn上查詢到），可在發證日期12個月以內申請技能提升補貼，補貼標準為初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元。每人每年享受補貼次數最多不超過三次，政策實施期限截至2023年12月31日，與就業補助資金、職業技能提升行動專賬資金列支的職業培訓補貼不得同時享受。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳）

五、繼續實施失業保險穩崗返還政策。參保企業上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業率控制目標（5.5%），30人（含）以下的參保企業裁員率不高于20%，可申請失業保險穩崗返還。中小微企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的60%返還，大型企業按30%返還。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照中小微企業政策實施。企業劃型可依據大數據比對、以往年度劃型結果、企業承諾等確定。參保單位失信情況依據發展改革、市場監管部門提供的共享數據進行認定。政策實施期限截至2023年12月31日。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省發展改革委、省財政廳、省市場監管局、省稅務局）

六、拓寬青年就業創業渠道。對企業招用畢業年度或離校2年內未就業高校畢業生、登記失業的16—24歲青年，簽訂1年以上勞動合同的，按照申領補貼時招用人數和每人1000元標準發放一次性吸納就業補貼，政策實施期限截至2023年12月31日，與一次性擴崗補助、一次性創業崗位開發補貼不重復享受。省屬企業新增崗位中高校畢業生崗位招收比例不低于60%。對按照工資效益聯動機制確定的工資總額難以滿足擴大高校畢業生招聘需求的國有企業，經履行出資人職責機構或其他企業主管部門同意，統籌考慮企業招聘高校畢業生人數、自然減員情況和現有職工工資水平等因素，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據實計入工資總額并作為下一年度工資總額預算基數。實施新一輪十萬就業見習崗位募集計劃，對吸納就業見習人員的單位給予見習補貼，對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的，給予剩余期限見習補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳、省國資委按職責分工負責）

七、鼓勵高校畢業生基層就業。做好“三支一扶”計劃、“西部計劃”等基層服務項目招募工作。落實“大學生鄉村醫生”專項計劃，做好醫學專業高校畢業生免試申請鄉村醫生執業注冊工作，引導醫學畢業生到村衛生室就業。繼續做好2023年高校畢業生到城鄉社區就業創業工作。對到我省財政困難縣艱苦行業工作和縣級特殊教育學校任教的高校畢業生，按規定給予學費和國家助學貸款補償、高定工資等支持，對招聘為事業單位工作人員的，可按規定提前轉正定級，對住院醫師規范化培訓合格人員按規定落實“兩個同等對待”政策。（責任單位：省委組織部、省委編辦、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省衛生健康委、團省委按職責分工負責）

八、加強困難人員就業幫扶。建立就業困難人員認定標準動態調整機制，及時將零就業家庭、低保家庭、低保邊緣家庭、脫貧享受政策人口和防止返貧監測幫扶對象、大齡、殘疾、長期失業等人員納入援助范圍。面向社會廣泛征集入職低門檻、待遇有保障的愛心崗位，鼓勵更多困難人員市場就業。加大各類用人單位按比例安排殘疾人就業力度。根據就業形勢優化城鄉公益性崗位類型、數量、待遇等。將登記失業的16—24歲青年群體、“二孩媽媽”群體納入城鄉公益性崗位安置范圍，健全退出保障機制。對企業招用登記失業半年以上人員，簽訂1年以上勞動合同的，按照申領補貼時招用人數和每人1000元標準發放一次性吸納就業補貼，政策實施期限截至2023年12月31日，與一次性創業崗位開發補貼不重復享受。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省民政廳、省農業農村廳、省殘聯）

九、保障失業人員基本生活。對符合條件的失業人員，做好失業保險金、代繳基本醫療保險費（含生育保險費）等常規性保生活待遇發放工作。將符合條件的生活困難失業人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，按規定向困難群眾足額發放補貼資金。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省民政廳、省發展改革委）

十、細化實化政策經辦服務。各地要因地制宜細化實化，合理確定政策標準，及時更新發布，強化宣傳解讀，推動各項政策落地見效、惠企利民。要持續優化經辦流程，減環節、減材料、減時限。對符合條件的以單位形式參保的個體工商戶，可參照企業同等享受就業補貼政策。政策措施實施落實中的重要問題和經驗做法，及時報有關主管部門。

（責任單位：各有關部門單位、各市級人民政府按職責分工負責）

中共山東省委組織部

山東省人力資源和社會保障廳

中共山東省委機構編制委員會辦公室

山東省發展和改革委員會

山東省教育廳

山東省民政廳

山東省財政廳

山東省農業農村廳

山東省衛生健康委員會

山東省人民政府國有資產監督管理委員會

山東省市場監督管理局

中國人民銀行濟南分行

中國銀行保險監督管理委員會山東監管局

國家稅務總局山東省稅務局

共青團山東省委

山東省殘疾人聯合會

2023年7月14日 

（此件主動公開）

（聯系單位：省人力資源社會保障廳就業促進處）

文件下載：魯人社發〔2023〕5號 .doc

                 魯人社發〔2023〕5號 .pdf